首先，看我国大学生就业市场存在着的两大难题：一是大学毕业生找工作难，二是企业招收合适的人才难。由于扩招，导致全国应届毕业生人数逐年增加：115万（01年）、145万（02年）、212万（03年）、280万（04年）、380万（05年）、413万（06年）、495万（07年）、559万（08年），大学生的就业压力大。另一方面，企业却抱怨大学培养的毕业生没有实践经验、动手能力不强、心态不端正、眼高手低、大事做不来小事不愿做，很难适应产业发展的需要；毕业生抱怨在学校学习的内容过于理论化、没有机会到企业实践、无从得到工作经验、缺少职业规划，缺乏自信；家长抱怨学校的学费越来越高、孩子毕业后找不到工作或找不到如意的工作、收不回教育投资，担心孩子的前程；学校面对扩招的压力，教学工作量太大、企业对接收学生实习不积极难以建立实习基地、学生实践能力反而下降。在上述一系列因素的共同作用下，最终导致全国待业大学生数量不断增长：34万（01年）、37万（02年）、52万（03年）、69万（04年）、79万（05年）。
