• 以科学发展观推进统一战线新作为
  • 新形势下抵御境外利用宗教进行渗透问题研究
  • 新时期统战文化问题探讨
  • 统一战线语境下的国际金融危机中国信心治理
  • 统一战线网络传播效果的调研与思考
  • 统一战线服务新农村建设问题的思考
  • 民主党派在促进教育公平中的作用
  • 科学发展观视野下的参政党职能研究
  • 从革命先辈“交友之道”谈高校统战工作的以人为本
  • “文化资本”视角下的民主党派发展研究
  • 学习多党合作理论的体会
  • 《珠三角发展规划纲要》与广东工科高等教育的应对
  • 以科学发展观推进统一战线新作为


    发布时间:2009-12-15   内容来源:广东工业大学党委统战部  点击次数:[]

    谢浩 苏雷

    摘 要:在简述科学发展观内涵及统一战线服务科学发展重要性的基础上,从几个方面探索如何发挥统一战线的优势和职能,促进科学发展观的落实。包括加强学习与调研、协调关系与营造和谐、为贯彻落实科学发展观提供智力支持、积极应对国际金融危机、着力解决与科学发展观要求不相适应的突出问题等。

    关键词:科学发展观;统一战线;和谐;人才;金融危机

    第一作者简介:谢浩,男,广东工业大学建筑与城市规划学院,副教授,副系主任,民盟广东省委统一战线理论研究小组成员,民盟广东工业大学总支副主委兼第二支部主委。

    科学发展已成为当今最明显的时代特征。科学发展观作为发展中国特色社会主义的重大战略思想,不仅是经济社会又好又快发展的科学指南,而且是包括统一战线在内的各个领域、各条战线发展的科学指南。胡锦涛同志明确指出:“巩固和壮大统一战线,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。”这一论断既强调了统一战线在党和国家大局中的地位和作用,又为新世纪新阶段统一战线发挥作用指明了方向。

    一、深入学习和调研,全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求

    党的十七大对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求作了全面系统的论述。明确指出,科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。[1]科学发展观与统一战线是辨证统一的关系。科学发展观是总纲,统一战线是分目,两者相辅相承,缺一不可。统一战线作为我们党的重要法宝,只有不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,才能始终坚持用科学理论武装头脑,用科学发展观引领前进方向,用科学发展观增进广泛共识,用科学发展观坚定共同信念,不断巩固统一战线共同思想政治基础;才能深刻领会和把握科学发展观对经济社会发展提出的新要求,团结引导统一战线广大成员多建科学发展之言,多献共建和谐之策,形成坚持科学发展、推进科学发展的强大合力,切实把科学发展观转化为统一战线围绕中心、服务大局和科学思路、实际能力和自觉行动;才能始终坚持以人为本,切实把实现、维护和发展好包括统一战线广大成员在内的全体人民的根本利益作为出发点,最大限度地尊重人、团结人、帮助人,把统一战线广大成员更加紧密地团结在党中央的周围、巩固党与党外人士的联盟;才能深刻把握统一战线内部各方面关系出现新的情况,坚持用科学发展观统领自身建设的各个环节和各个方面,实现新世纪新阶段统一战线的全面协调可持续发展。

    统一战线深入学习实践科学发展观,要紧密结合统战工作的实际,突出统战特色、实践特色和民主特色。要把理论学习、提高认识贯穿全过程,深刻领会科学发展观的精神实质,用科学发展观指导实践,把科学发展观作为做好新形势下统战工作的世界观和方法论。可以采取集中培训与自学、座谈与专题研讨等形式,加深对科学发展观重大战略思想体系的理解。要把加强理论学习、继续解放思想、服务科学发展统一起来,努力做到真学、真信、真懂、真用。要通过学习实践活动,形成统一战线服务科学发展的新思维、新举措,使各项统战工作始终充满生机与活力。具体来说,要通过学习,深刻认识科学发展观提出的历史地位;深刻认识科学发展观的第一要义是发展;深刻认识科学发展观核心是以人为本;深刻认识科学发展观的基本要求是全面协调可持续;深刻认识科学发展观的根本方法是统筹兼顾。学习实践科学发展观,学习是手段,是基础,实践并取得实效是目的。因此,要以学习实践科学发展观为契机,紧密联系统战工作实际,扎实开展调研,着力解决工作中存在的问题,提高用科学发展理念指导统战工作的自觉性,增强贯彻落实科学发展观的针对性和实效性,努力做到学以致用、用以促学、学用相长。要把统战工作的重点放在服务科学发展上来,围绕经济社会发展的重大问题,围绕人民群众最关心、最直接的现实问题,如就业、就学、就医和社会保障等民生问题,积极开展系列学习考察、建言献策活动,为促进科学决策作贡献。[2]

    二、充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量、协调关系和化解矛盾的职能,为构建和谐社会营造良好环境

    科学发展观为新时期的统战工作提出了新要求。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。由于中国所特有的国情,使中国在发展过程中充满了矛盾,充满了复杂的关系,这些矛盾和关系在一定意义上影响着中国社会的发展。党的十七大报告指出,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。要充分认识科学发展观就是在承认多样性和多元主体利益的前提下,促进“五大关系”和谐,实现整个社会全面、协调、可持续发展。围绕政党关系,统战工作要充分发挥民主党派人士和无党派人士的积极作用,在巩固共产党执政地位的同时,与各民主党派之间保持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的挚友关系,营造民主和谐氛围。围绕民族关系,要坚持“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,推进各民族之间的和谐。围绕宗教关系,要积极引导宗教与社会主义社会相适应。围绕阶层关系,要加强教育工作,引导他们的利益要求和政治诉求符合于社会主义民主法制的要求,自觉地为社会主义大发展贡献力量。围绕海内外同胞关系,积极引导台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞从各个方面为中华民族的伟大复兴贡献力量。科学发展观的实质不是不要发展,也不是要慢发展,而是要在原来的基础上实现经济社会持续协调、又快又好地发展。在统战领域,协调发展包括促使经济基础和上层建筑相协调,推进经济、文化建设的各个方面协调发展,也包括促使各种所有制经济与社会主义市场经济相协调,在坚持社会主义原则的基础上,求同存异,共同发展。

    和谐社会是一个以人为本的社会,是各方面利益关系都得到合理协调的社会,是体现广大人民群众根本利益的社会。科学发展观蕴含着和谐思想,而统一战线与科学发展观在和谐思想方面高度契合,和谐是科学发展观与统一战线共同的目标和要求。要发挥统一战线在增进团结、凝聚力量中的优势和作用,最大限度地化消极因素为积极因素,最大限度地减少不和谐、不稳定因素。全面贯彻落实科学发展观必须处理好几个关系:坚持以人为本的理念和要求,正确处理维护广大人民的根本利益与照顾同盟者利益之间的关系;坚持协调发展的理念和要求,正确处理做好思想政治工作与管理、服务等工作之间的关系;坚持可持续发展的理念和要求,正确处理发挥优势与培育优势的关系;建立科学规范的党派工作综合评价体系。笔者认为,这几个问题的关键都是长远和眼前、整体和局部关系的非原则问题,通过协调不是不可以逾越的。另外,统一战线是做人的工作,应该讲究统战艺术,提升统战水平,在承认多样性和兼顾多方利益的前提下,弘扬以言立信、以行立诚、以德立人和开放接纳、体谅包容、求同存异的统战工作风格。培养大团结、大联合的统战思维,强化以人为本、开放合作、和谐共赢的理念,使统战工作充满人情味,更具感召力、亲和力和凝聚力,不断提升统战工作水平。[3]

    三、巩固和壮大统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的资源优势,为贯彻落实科学发展观提供智力支持

    小康大业,人才为本;统战之树,人才是根。统一战线是智囊团、人才库。统战成员是社会主义经济建设的重要力量,在落实科学发展观方面有自身特有的优势:其一是人才优势。统一战线汇集了大量知识分子和专家学者,他们都掌握了先进的科技知识,具有深厚的理论基础和方法,在落实科学发展观方面可以发挥重要作用。其二是职业领域优势。统一战线成员多分布于教育、文化、新闻、科技和医疗等部门,是落实科学发展观的重要力量。其三是历史传统优势。广大统战成员具有强烈的爱国热情和社会责任感,把个人的命运与国家的发展紧紧地联系在一起,对落实科学发展观,推动社会经济发展有强烈的参与意识。因此,统一战线要为落实科学发展观提供智力保证和“人心”保证。所谓智力保证,是指在科学发展观的贯彻和落实过程中提供人力资源上的优势和智力上的支持。马克思主义唯物论认为“人民群众是历史的创造者” 、“人民群众是社会发展的动力”。只有充分调动人民群众的积极性,才能为科学发展观的贯彻落实提供巨大的智力保证。统一战线的功能在于调动一切可以调动的因素,团结一切可以团结的力量,在新的历史时期,要充分发挥统一战线聚集人才、荟萃智慧的优势,为科学发展观引导社会科学发展提供强大的智力支持。统一战线还可以为科学发展观的贯彻落实提供“人心”保证,“人心”是人类社会发展的内在要素。这就要求统战工作要聚人心,讲团结,通过统一战线作用的发挥,体现社会主义制度的无比优越性,增强社会主义意识形态的吸引力,加强对统一战线对象的教育引导,营造社会舆论强势,通过各类媒体传播社会主义文化,将社会主义意识形态的文化渗透到统一战线对象的日常工作生活中。同时,统战工作要树立大局观,努力维护社会的稳定,使科学发展观在贯彻落实过程中成为“有源之水,有本之木”。

    随着我国社会体制的转型、社会分层的加快、新社会阶层的出现,以及经济全球化、信息化和国际竞争的激烈,使得党外干部的培养选拔工作更具有空前重要的战略意义。要研究新一代党外代表人士的成长规律,拓宽党外代表人士的选拔渠道,加强党外代表人士的培养教育,使党外代表人士队伍素质更优良、结构更合理、数量更充足。要健全党外代表人士培养选拔使用机制与动态管理监督机制,营造人尽其才的良好氛围,为统一战线可持续发展奠定坚实的组织基础。还要着力搭建统一战线献计科学发展、非公有制经济人士投身科学发展、海内外人士参与科学发展、党外知识分子助推进科学发展的“四个平台”,最大限度地把各民族、各党派、各阶层、各团体和各界人士的意志和力量凝聚起来。不仅要尊重人、理解人、关心人、而且要着眼于人的潜能的发掘和个性的尊重,把力量调动起来、把活力激发出来,进一步推动全社会的和谐、稳定与发展。应该认真听取各民主党派、工商联、无党派知识分子、新的社会阶层代表人士等各方面统战成员的意见和建议,扩大各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士有序的政治参与,拓宽民主党派和无党派人士参政议政的渠道,不断推进科学决策和民主决策。当前,特别是要着眼实施“十一五”规划,围绕推进我国经济社会又快又好发展、建设社会新农村、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会等重大战略,研究新思路,探索新方法,做出新贡献。[4]

    四、运用科学发展观积极应对国际金融危机带来的新挑战

    科学发展观本着开放的、宽容的、客观的态度看待目前中国所处的地位,致力于建设和谐世界,既为中国的发展与复兴创造良好的外部环境,又有利于中国充分借鉴和吸收人类社会的一切优秀文明成果,提高中国的整体实力和国际影响力。我们要正确把握统一战线所面临的时代背景。当前,国内外形势发生了深刻的变化,无论从全球大势还是从全国大局来看,国际金融危机的蔓延成为最令人关注的事件。因此,有效应对国际金融危机影响,是我国经济社会发展面临的大形势,也是统一战线工作围绕中心、服务大局的大背景。要深刻认识国际国内经济形势的复杂性和严峻性,把保增长作为统一战线的首要任务,更加自觉地坚持把发展作为团结奋斗的第一要务。一心一意谋发展,和衷共济促发展。要始终以实现人民利益为核心价值取向,将改善民生作为谋事兴业的根本检验标准。多谋利民惠民之策,多做雪中送炭之事,多尽扶危济困之力。要把保稳定作为统一战线的政治责任,加强经济领域统战工作,积极应对金融危机影响。2009年是充满挑战和机遇的一年。受国际金融危机影响,我国经济发展面临诸多的挑战。同时,国家扩大内需、促进经济增长的重大决策部署,也为我国加快发展提供了难得的机遇。面对这一形势,既要充分估计国际国内各种不利因素的长期性和复杂性,又要正确认识当前经济社会发展的基本面没有改变,增强战胜困难的信心和决心,确保经济平稳较快发展,转“危”为“机”。

    受国际金融危机的影响,非公有制经济发展正处于艰难时期。统战部门要围绕妥善应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中的重大问题积极建言献策,如开展“我为应对国际金融危机影响献一策”等活动。一方面,可以向非公有制企业宣传一系列保增长、扩内需和调结构的政策,使广大非公有制经济人士掌握政策增强信心、用好政策促进发展。要深入基层调研,为促进非公有制企业发展提出宝贵意见和建议。要围绕畅通融资、落实税费政策和维护企业合法权利等问题,积极协调相关部门,为非公有制企业排忧解难。另一方面,要充分发挥非公有制经济人士的作用,引导他们正确判断形势,坚定信心,在危机和困境中寻求新商机,谋求新出路,自觉承担社会责任。要着力加快产业结构调整、开拓国内市场、提高自主创新能力,为破解发展中的难题作出应有贡献。

    五、着力解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的突出问题

    中共中央对解决影响和制约科学发展观活动的突出问题,提出了“三个着力”的要求,就是要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。在新阶段社会结构变动和利益分化加剧的情况下,统一战线内部关系更加复杂,统战工作面临一系列新情况、新问题和新矛盾。统战工作不但要不断地社会化、多元化,增强包容性和广泛性,还要考虑到统战工作的长期性和可持续发展性。科学发展观为统一战线提供了统筹兼顾的方法,指导统战工作更好地兼顾各方面的利益,让积极因素最大化,消极因素最小化。然而,发展成果不是写出来的,也不是喊出来的,而是实实在在干出来的。不在解决实际问题上下功夫,科学发展就是一句空话。因此,要认真解决在思想观念、知识水平、业务能力、工作方法和体制机制等方面与科学发展观不相符合、不相适应的突出问题。要把解决问题贯彻于学习实践活动的全过程,边学边改,以实际行动和效果取信于民。要构建有利于统一战线科学发展的长效机制,努力形成统一战线服务科学发展的新思路,形成统一战线自身科学发展的新举措。具体来说,统战系统要重点解决以下问题:一是解决对统一战线一些重点、难点和热点问题调查不深、研究不透的问题,进一步强化调研、拓宽思路、把握规律、完善政策;二是解决对新一代党外代表人士的特点和成长规律研究不够深入,一些领域青黄不接、后继乏人的问题,进一步加强党外代表人士的培养选拔工作;三是解决工作进展不平衡,有的地方和领域还存在着服务发展的力度不大、创新不够、方法不多和效果不明显的问题,进一步加大统筹力度,强化督查,全面推进;四是解决统一战线有关制度建设还不够完善的问题,进一步健全有关规章制度,完善工作机制;五是解决个别党员干部思想不够解放、服务意识不强、综合素质不高的问题,大力加强统战部门和干部队伍建设,进一步服务科学和实现自身科学发展。

    概而言之,统一战线作为一门科学,它涉及的领域广泛,内容丰富,且政治性、政策性很强。是党和国家工作全局中一个极为重要的方面,必须坚持以科学发展观统领统战工作全局,把服务科学发展贯穿于统战工作的各个环节。实践证明并将继续证明:科学发展观理论推动统战工作的创新和发展,统一战线的发展和壮大也充分证明了科学发展观理论的正确性和历史意义。我们要全面把握科学发展观对统一战线提出的新要求,切实把科学发展观作为指导新时期新阶段统战工作的强大思想武器,进一步巩固统一战线共同的思想政治基础,推动统一战线事业实现新飞跃。

    参考文献

    [1] 广东工业大学开展深入学习实践科学发展观领导小组办公室. 广东工业大学深入学习实践科学发展观活动问答90题[M].2009:1-5

    [2] 李竟先. 参政党理论研究点滴[M]. 广州:广东人民出版社,2008:55-63

    [3] 陈润儿. 提升统一战线推进发展的贡献率[J]. 中国统一战线:2008(11): 34-35

    [4] 陈喜庆. 关于统一战线为科学发展服务的思考. 中国统一战线,2008(12): 7-8

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